公告彙整
國際教育訊息電子報：日本留學生政策概略
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【駐日本代表處教育組】
一、基本方針
（一）目的
依據平成25（2013）年內閣會議決議－2020年留學生交流倍增計畫。
1.日本（學生）海外留學：
(1)大學生等從2010年6萬人 倍增至12萬人。
(2)高中生從2011年3萬人
倍增至6萬人。
2.招收外國留學生人數：從2012年14萬人 倍增30萬人。
（二）策略
1.日本海外留學
(1)推廣促進海外留學「出發留學／留學日本」等計畫，營造年輕學生海外留學機運。
(2)創設官民合作協助新海外留學措施（指擴大公費協助、運用民間資金支援海外留學制度「出發留學／留學日本計畫；https://www.tobitate.mext.go.jp/。
2.招收外國留學生
(1)設定招收外國留學生重點地區、重點領域等，積極招收外國留學生；並從該重點地區策略性促進招收外國留學生。
(2)確保留學日本前入學許可等當地外國留學生、強化配置留學諮詢員的海外據點等。
(3)強化充實獎學金、居住環境及協助就業等招收環境體制。
二、外國留學生30萬人計畫現況及課題
（一）現狀
依據2018年3月發布資料結果，2017年度日本之外國留學生已達26萬7,042人，業已 接近達成2020年外國留學生30萬人計畫目標。
（二）存在的課題
1.大學的國際化
充實大學階段招收留學生環境及提升日本大學面對海外的宣導活動等。
2.培養日本與諸外國橋梁人才
(1)有9成以上留學生來自亞洲國家。
(2)具有橋梁角色的日本留學經驗者之事後追蹤措施不足。
3.高度外國人才的需求
隨著少子女化趨勢，期待作為高度外國人才「新生人才」。4.憂慮外國留學生品質
(1)一邊工作一邊學習的外國留學生日漸增加
(2)憂慮日本語等學習層面的影響導致留學生中途回國、淪落犯罪等。
（三）世界動向（學生國際移動）
1.世界性留學生交流數的成長於2010年產生變化
2.主要招收外國留學生國家的變化
(1)美國新招收留學生人數減少
(2)歐洲的難民因素等影響
3.新招收留學生國家興起
中國大陸接收外國留學生人數突破40萬人。基本上，世界各國爭取優秀外國留學生競爭日趨激烈，同時因為主要招收外國留學生大國的政策產生變化而有擴大移動機會趨勢。基於外國留學生30萬人計畫，日本為確保優秀外國留學生，更進一步推動策略性對策是有必要的。
（四）今後政策
1.以招收外國留學生為目標的大學態度
(1)擺脫接收外國留學生計畫等框架，依據融合日本學生、外國學生、社會人士等多樣化價值觀推展新型價值創意，實現真正的「大學的國際化」。
(2)地方型大學應該扮演擴增留學生的積極性角色，實現培育擔演全球化時代地區發展人才的教育校園機能。
(3)充實英語教育計畫或日本語教育、彈性化學校行事、支援留學生制度等大學國際化成果等普及於全日本，形成培育全球化人才據點。
2.留學生政策方向
(1)推動實現大學國際化的多樣化留學生交流
擴大大學階段招收留學生體制、協定大學間推展多樣型態（雙學位、雙聯學位等）留學生交流等。
(2)擴大及形象化（影像化；Visualization）日本留學經驗者社群網絡多樣化發展作為日本與諸外國家橋梁之人才培育的招收國家、建構日本留學經驗者社群網絡、積極運用強化二國間關係、國際共同研究、企業海外發展等。
(3)促進作為高度外國人才之留學生穩定居留於日本
基於企業高度外國人才需求，推展大學･地方政府･企業相互合作促進外國留學生就業之全國性策略、經由留學日本的「統一窗口（一點靈服務窗口）」的徵募･宣導留學日本大學等後足以在日本作為高度人才的活躍性等魅力訊息。
3.今後應有對策
(1)促進海外大學交流合作之策略性留學生交流
增加提供日本大學學術交流協定學位教育計畫（TwinningProgram等；例如http://www.nagaokaut.ac.jp/j/
annai/ twinning_program.html ）之海外的大學數、促進從海外協定大學等轉學日本大學外國留學生、緩和大學入學資格等以促進招收多樣國家入學的留學生等。
(2)積極運用日本語準備教育課程
推展招收外國留學生之大學與日本語學校合作設置日本語準備教育課程。
(3)建構產學官促進就業架構
設立產學官聯合會有關促進留學生參與就業教育活動履修證明計畫等認證措施，緩和變更在日本居留資格手續、以日本就業為目標之留學生為對象重點提供獎勵性（incentive）獎學金等；作為產學官培育地區人才之一環，充實留學生、日本學生混合同住型住宅環境。
(4)強化一元化留學資訊及海外徵募新生（recruiting）
統合日本駐外國館處、大學、JETRO（日本貿易振興機構）等海外據點建構日本留學資訊統一窗口服務中心，以期提升日本留學經歷之吸引力、積極與日本留學經驗者社群網絡合作建構策略性徵募新生、推動作為海外留學生共同考試之日本留學試驗的留學日本前入試措施。
三、招收優秀外國留學生策略（文部科學省）
招收優秀外國留學生策略（30萬外國留學生計畫）
2019年度經費預算需求：276億日圓
2018年度經費：263億日圓
下例： 2019年度（2018年度）日圓
（一）宣導日本留學
推動日本留學海外據點合作事業：5.9億（3.1億）
（二）改善入試、入學、入國等
促進招收留學生計畫：41.8億（ 37.7億）
（三）推動大學等全球化
超級全球化大學創成支援計畫：47億
強化大學世界展開力計畫：15億
（四）營造招收環境
外國留學生獎學金：235億 （
231億）
外國政府派遣留學生預備教育等：1.1億（
1.1億）
（五）推動畢業、修畢後社會參與措施
促進留學生就業計畫：3.7億 （ 3.6億）
（六）其他：
日本學生支援機構營運交付金：71億 （ 61億），包含 實施留學生宿舍營運、留學生就 業協助、支付獎學金等作業等。
四、推動日本留學海外據點合作計畫
（一）背景
為期實現外國留學生30萬人目標，朝向促進優秀外國留學生日本就業發展及招收因應日本企業需求之外國留學生，在海外重點地區設置統合性傳達以大學等教育研究、畢業後就業等經歷為主之日本留學魅力的據點，同時設置支援協助各海外據點之實施策略的日本總部，實現從徵募新生機能延長至留學歸國後事後追蹤一貫性之「完全日本留學服務體制」。
（二）重點地區及海外據點設置地區
設置俄羅斯及CIS（獨立國家國協）諸國、南美、非洲、中東、西南亞、東南亞等6重點地區。
1.參考：日本文部科學省留學海外據點合作推進計畫
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/ryugaku/1405546.htm。
2.重點地區係依據世界性成長而預期可以展開招收外國留學生策略而設定。
（三）計畫概要
1.海外據點（6據點）
依據現地及日本相關機關（政府機關、駐外使館、教育機關、企業等）、日本總部等合作聯繫，統合推動以下措施：
(1)蒐集及提供留學相關訊。
(2)推廣獲得優秀留學生之徵募新生（recruiting）活動。
(3)深化建構留學日本歸國留學生社群網絡。
2.日本總部
(1)蒐集分析海外據點設置地區留學生動態相關資訊。
(2)建構與日本國內相關社群網絡。
(3)建構日本國內留學中外國學生社群網絡及協助合作關係。
（四）2019年度擴充內容
1.促進外國留學日本國內就業，強化特別是專攻日本國內需求高度外國人才領域之外國留學生的積極迅速徵募新生機能。
2.依據設置衛星據點等措施，不局限於現階段有設置海外據點國家，進一步推展設置據點地區內整體統合性活動。
3.在日本總部，經由強化居留日本外國留學生社群網絡，宣導提供在日本就業相關資訊等以促進在日本就業潮流。
資料來源：2018年9月18日，日本私立大學協會平成30年度（2018年）國際交流推進協議會/日本文部科學省高等教育局學生・留學生課（課長鹽崎正晴）發表資料
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