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國際教育訊息電子報：法國研議將義務教育年齡提前至三歲
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【駐法國代表處教育組】
教育部長布朗凱於10月15日在高等教育審議會提出新法草案《值得信賴的學校》（Loi pour une école de la confiance）。其中一項小小變革，是將入學年齡由現行的6歲下修為3歲。更精確地說，是兒童接受教育的起始年齡，畢竟自學這個選項依然存在。該草案預定實施之時間為2019學年開學時。不過，目前3歲孩童就讀幼稚園的比例已達97 %，這項政策何以仍有實質意義？
一、以語言為優先考量
16歲前離開學校，讀、寫及算數能力都不佳的中輟生當中，有80 %的人從小學1年級起就有課業問題。然而這個階段所培養出的閱讀能力正是語言運用自如的先決條件。2歲兒童用來溝通的詞彙量約為20，但6歲孩童的詞彙量則一躍為2千5百，教育部因此十分看重學生階段最初這幾年的「語言沈浸」（immersion langagière）。
在今年3月底的幼兒教育座談會上，法國總統馬克宏也持相同意見，宣布他希望將義務教育起始年齡改為3歲，並且把幼兒園打造為以語言為重的教育場域。此外，10個教師協會與教師工會在座談會前夕也對教育部長發出公開信，重申「語言不但是學習的成果，也是學習的依據，其重要地位在2015年的幼稚園教育方案中即再次獲得肯定。」
二、對抗不平等
幼兒園在今日十分普遍，但仍有2萬5千名（約3 %）孩童沒有去幼稚園。這些孩子該怎麼辦？這些孩子以不同的比例分散於全國各地：3歲以上的兒童就學率在某些海外省低於70 %，在科西嘉為87 %，在巴黎則達到93 %。
值得注意的是，即使父母有意願，也不是所有3到5歲的孩童都能去幼稚園上學。在供不應求的情況下，法國海外省區馬約特島（Mayotte）和圭亞那等地的幼兒園入學即以年紀為判准，5歲優先於4歲、4歲又優先於3歲。兒童就學的區域差異明顯合於社會經濟條件的差異。然而，有研究明確指出，3歲開始規律就學是對兒童有好處的，其中受益最多的正是家境不好的小孩。
三、做好學習準備的大腦
將入學年齡調降為3歲，也就是承認年幼時期對學習的重要性。馬克宏在幼兒園座談會上指出，「6歲前的大腦可塑性特別有助於語言學習……最嚴重的輟學情況正是肇因於此一階段。」這項診斷來自於腦神經科學方面的研究。
什麼是大腦可塑性？就是大腦會根據環境以及受到刺激的區域來進行自我建構。將義務教育年齡定於3歲，就是將幼兒園的關鍵角色確立於法國教育體制中，並徹底掃除將其僅視為小學前準備階段的想法。
四、該法草案其他措施
《值得信賴的學校》草案共有24項措施。除了將義務教育年齡調整為3歲之外，也將成立一個新的學校評鑑審議會，以評估學校教育的組織與成果，取代現有的全國學校制度評鑑審議會（CNESCO）。而教育助理，又稱學監（surveillant），在經過訓練與考試後可以獲得教職。此外，教師培訓的改革還包括以下變動：負責教師培訓的「教師與教育高等學院」（ESPE）也將更名為「國立教師高等學院」（INSP）；院長也將改為由國民教育部長及高等教育部長共同任命。
譯稿人：駐法國代表處教育組
資料來源：2018年10月15日，《巴黎人報》
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